部分政策原文

一、依法做好規劃和選址階段環境影響評價工作

（一）依法開展布局規劃環境影響評價。國家或區域機場布局規劃等相關規劃編制過程中，應按照《中華人民共和國環境影響評價法》《規劃環境影響評價條例》等法律法規的規定，同步編制環境影響篇章或說明，對規劃實施可能造成的生態環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策措施。

（二）深化選址階段環境比選和影響分析論證。新建、遷建機場選址過程中，應統籌好民航安全高效運行與生態環境保護的關系，充分運用生態環境分區管控成果，深入開展多場址環境比選和影響分析論證工作，相關內容應納入選址報告。在滿足民航安全高效運行基礎上，所選場址盡量避免削山、填海、填湖（濕地）、改造河流等，避讓生態保護紅線等生態環境敏感區中依法應當避讓的區域，降低對鳥類等野生動物的影響。場址選擇和跑道平面布置應充分考慮噪聲影響，盡量減少受噪聲影響的聲環境保護目標數量和人口規模，新建機場選址應符合《中華人民共和國噪聲污染防治法》第四十五條等要求。選址報告應征求省級生態環境部門的意見，4E（含）以上的機場還應同步征求生態環境部意見。生態環境部門收到選址報告后可以通過與生態環境分區管控成果比對、現場調研踏勘、專家咨詢論證等方式認真把關。在反饋意見時，對選址報告中未包含環境比選和影響分析論證內容和結論的，應提出補充相關內容的意見；對包含相關內容和結論的，應重點關注推薦場址、跑道平面布置方案的環境合理性，提出明確意見，必要時提出優化調整建議。）

政策解讀：

市場調研快訊：近些年來，《中華人民共和國噪聲污染防治法》《排污許可管理條例》、“雙碳”戰略、生態保護紅線、生態環境分區管控等法律法規和政策以及新的環評技術導則，提出了一系列新要求，機場項目需要在噪聲等污染防治、控制溫室氣體排放等方面采取更加嚴格的措施，以適應新形勢新要求。在機場環評管理實踐中，雖然近年來相關管理政策和技術要求不斷完善，相關技術方法取得創新成果，環評管理成效明顯；但也還存在從源頭預防噪聲等污染問題的力度不夠、生態保護意識不高、綠色低碳技術相對滯后、部分建設單位主體責任和環境管理落實不到位等難題。

制定《通知》是貫徹落實習近平總書記關于綠色機場重要指示精神的有力舉措，也是推動綠色低碳高質量發展的具體行動，對發揮環境影響評價源頭預防作用、推動民用運輸機場綠色發展具有重要意義。

《通知》是生態環境部門與機場行業主管部門首次在環評管理領域達成基本共識，對于機場行業環評管理來說，具有里程碑式的意義。

一是探索了非政府編制規劃的管理模式。機場總體規劃是由機場管理機構或前期籌備部門編制，大多不屬于政府部門編制，不屬于《規劃環境影響評價條例》規定的規劃編制機關范疇。《通知》創新管理思路，通過編制篇章的形式、以征求意見的方式報送生態環境部門，由生態環境部門會同民航局組織論證，提出生態環境保護優化意見和生態環保措施要求，實現機場規劃建設綠色發展。

二是在項目層面真正實現了環評提前介入。《通知》要求在項目選址報告中增加環境影響比選和論證的相關內容，并征求省級生態環境部門的意見，4E等級（含）以上的機場還應同步征求生態環境部意見，能夠保障選址階段環境保護工作的有效參與，切實保障環評在源頭發揮預防作用。

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