部分政策原文：

（三）主要目標

“十四五”期間，在具備條件的縣（市、區(qū)、旗）域農(nóng)村地區(qū)，以村為單位，建成一批就地就近開發(fā)利用的風(fēng)電項目，原則上每個行政村不超過20兆瓦，探索形成“村企合作”的風(fēng)電投資建設(shè)新模式和“共建共享”的收益分配新機制，推動構(gòu)建“村里有風(fēng)電、集體增收益、村民得實惠”的風(fēng)電開發(fā)利用新格局。

二、組織實施

（一）各省級能源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、電網(wǎng)企業(yè)等單位，結(jié)合實際研究提出本省（自治區(qū)、直轄市）“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”總體方案，明確開發(fā)利用規(guī)模、重點發(fā)展區(qū)域、生態(tài)環(huán)保要求和相關(guān)保障措施等，在本省（自治區(qū)、直轄市）選擇具備條件的行政村先行試點，根據(jù)試點情況適時推廣。

（二）各地市根據(jù)省級總體方案，按縣（市、區(qū)、旗）編制細化實施方案，明確項目場址布局、裝機規(guī)模、建設(shè)安排、土地利用、生態(tài)環(huán)保和利益分配機制等，在省級能源等部門的組織下，有序推動實施。

（三）電網(wǎng)企業(yè)配合各級能源主管部門編制“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”總體方案和實施方案，做好風(fēng)電項目的并網(wǎng)接入工作，結(jié)合各縣（市、區(qū)、旗）需求，積極開展農(nóng)村電網(wǎng)改造升級及配套電網(wǎng)建設(shè)，保障相關(guān)風(fēng)電項目“應(yīng)并盡并”。加強機組并網(wǎng)安全技術(shù)管理，確保機組滿足電網(wǎng)安全運行條件。

政策解讀：

市場調(diào)研快訊：為了更好組織開展“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”，針對以往分散式風(fēng)電開發(fā)的難點堵點，《通知》開拓思路、創(chuàng)新機制，調(diào)動各方的積極性與創(chuàng)造性。

——優(yōu)化審批程序。《通知》鼓勵各地對“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”風(fēng)電項目探索試行備案制，結(jié)合實際提供“一站式”服務(wù)，對同一個行政村或臨近村聯(lián)合開發(fā)的項目，統(tǒng)一辦理前期手續(xù)。對于不涉及水土保持、環(huán)境保護、植被恢復(fù)、壓覆礦產(chǎn)等敏感區(qū)域的項目，由投資主體會同村集體出具承諾，相關(guān)主管部門出具支持意見，即可依法加快辦理相關(guān)手續(xù)。

——依法辦理用地。《通知》提出，在符合國土空間規(guī)劃，不涉及永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、自然保護地和國家沙化土地封禁保護區(qū)的前提下，充分利用農(nóng)村零散非耕地，依法依規(guī)辦理“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”風(fēng)電項目用地。對不占壓耕地、不改變地表形態(tài)、不改變土地用途的用地，探索以租賃等方式獲得。確需占用耕地的，應(yīng)當依法依規(guī)辦理用地手續(xù)。鼓勵推廣使用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，節(jié)約集約使用土地。

——保障并網(wǎng)消納。“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”風(fēng)電項目由電網(wǎng)企業(yè)實施保障性并網(wǎng)，以就近就地消納為主，上網(wǎng)電價按照并網(wǎng)當年新能源上網(wǎng)電價政策執(zhí)行，鼓勵參與市場化交易，參與市場交易電量不參與輔助服務(wù)費用分攤。

此外，《通知》鼓勵風(fēng)電與分布式光伏等其他清潔能源形成鄉(xiāng)村多能互補綜合能源系統(tǒng)，對實施效果顯著的項目，適時納入村鎮(zhèn)新能源微能網(wǎng)示范等可再生能源發(fā)展試點示范。創(chuàng)新投融資方式，在融資、貸款等方面進一步加大對“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”風(fēng)電項目的支持力度。

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