【河南省鄭州市人民政府發布《關于印發鄭州市空氣質量持續改善行動計劃的通知》】6月27日，河南省鄭州市人民政府發布《關于印發鄭州市空氣質量持續改善行動計劃的通知》。內容指出，加大政策支持力度，發展環保裝備與服務產業，鼓勵環境污染第三方治理，引導社會資本積極參與。支持重大核心技術研發，促進大氣污染治理重大技術和裝備產業化發展，營造公平競爭環境，推動產業健康有序發展。加大綠色低碳技術應用推廣力度，圍繞建材、有色金屬等重點行業，實施生產工藝深度脫碳、工業流程再造、電能替代改造、二氧化碳回收循環利用等技術示范工程。

【解讀】

政策研究報告指出，該政策解讀涉及了環保裝備與服務產業的發展、環境污染第三方治理的鼓勵、社會資本的積極引導、重大核心技術研發的支持、大氣污染治理技術和裝備的產業化發展、公平競爭環境的營造以及綠色低碳技術應用推廣的加大等多個方面。這些措施的實施將有助于推動我國環保產業的高質量發展和可持續發展。

一、加大政策支持力度，發展環保裝備與服務產業

政策背景與目的：

隨著全球對環境保護意識的增強和可持續發展目標的推進，環保裝備與服務產業迎來了前所未有的發展機遇。為了進一步推動這一領域的發展，政府加大了政策支持力度，旨在通過政策引導和激勵，促進環保裝備與服務的研發、生產和銷售，提高環境治理效率和水平。

具體措施：

1、財政補貼與稅收優惠：政府可能會提供財政補貼和稅收優惠政策，降低環保裝備與服務的生產和運營成本，鼓勵企業加大投入。

2、融資支持：通過設立專項基金、提供貸款貼息等方式，為環保裝備與服務企業提供多元化的融資渠道，緩解其資金壓力。

3、市場準入與監管：簡化環保裝備與服務企業的市場準入流程，加強事中事后監管，確保市場公平競爭和健康發展。

二、鼓勵環境污染第三方治理

政策背景與目的：

環境污染第三方治理是指排污企業通過與專業的環保治理企業簽訂合同，委托其進行污染治理和運營管理的模式。這種模式有助于實現污染治理的專業化、社會化和市場化，提高污染治理效率和質量。

具體措施：

1、政策引導：政府通過出臺相關政策文件，明確鼓勵和支持環境污染第三方治理的導向和措施。

2、項目示范：選取一批重點行業和地區開展環境污染第三方治理項目示范，總結經驗并推廣至全國。

3、強化監管：加強對環境污染第三方治理企業的監管力度，確保其按照合同約定履行污染治理責任和義務。

三、引導社會資本積極參與

政策背景與目的：

社會資本在環保領域具有巨大的潛力和活力。通過引導社會資本積極參與環保事業，可以拓寬環保資金來源渠道，促進環保產業的多元化發展。

具體措施：

1、PPP模式推廣：鼓勵采用政府和社會資本合作（PPP）模式推進環保項目建設和運營，實現政府和社會資本的優勢互補和互利共贏。

2、綠色金融支持：推動綠色金融產品和服務創新，為環保項目提供低成本、長期限的資金支持。

3、社會參與機制：建立健全社會參與機制，鼓勵公眾、社會組織和企業等多元主體共同參與環保事業。

四、支持重大核心技術研發

政策背景與目的：

大氣污染治理等環保領域需要不斷的技術創新和突破。支持重大核心技術研發是推動環保產業高質量發展的關鍵所在。

具體措施：

1、研發投入：加大政府對環保領域科研項目的投入力度，支持高校、科研院所和企業等開展聯合攻關。

2、產學研結合：推動產學研深度融合，促進科技成果轉化和產業化應用。

3、國際合作：加強與國際先進水平的交流合作，引進和消化吸收國外先進技術和管理經驗。

五、促進大氣污染治理重大技術和裝備產業化發展

政策背景與目的：

大氣污染治理技術和裝備的產業化發展對于提升我國大氣污染治理能力和水平具有重要意義。

具體措施：

1、產業規劃：制定大氣污染治理技術和裝備產業化發展規劃，明確發展方向和重點任務。

2、標準制定：完善相關標準和規范體系，推動大氣污染治理技術和裝備的標準化、系列化和模塊化發展。

3、市場推廣：通過政府采購、示范項目等方式推廣大氣污染治理重大技術和裝備的應用和普及。

六、營造公平競爭環境

政策背景與目的：

公平競爭是市場經濟的基本原則之一。營造公平競爭環境有助于激發市場活力、促進資源優化配置和推動產業健康有序發展。

具體措施：

1、反壟斷和反不正當競爭：加強反壟斷和反不正當競爭執法力度，維護市場公平競爭秩序。

2、信息公開透明：推動政府信息公開透明化建設，提高政策制定和執行的透明度和公信力。

3、知識產權保護：加強知識產權保護力度，鼓勵企業加大研發投入和創新力度。

七、加大綠色低碳技術應用推廣力度

政策背景與目的：

綠色低碳技術是實現碳達峰碳中和目標的重要手段之一。加大綠色低碳技術應用推廣力度有助于推動經濟社會綠色低碳轉型和可持續發展。

具體措施：

1、技術示范項目：圍繞建材、有色金屬等重點行業實施生產工藝深度脫碳、工業流程再造等技術示范項目。

2、政策激勵：通過財政補貼、稅收優惠等政策措施激勵企業采用綠色低碳技術。

3、宣傳引導：加強綠色低碳技術的宣傳和推廣力度，提高公眾對綠色低碳技術的認知度和接受度。

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