【陜西省發展和改革委員會、農業農村廳聯合發布《關于陜西省千鄉萬村馭風行動工作方案的通知》】7月1日，陜西省發展和改革委員會、農業農村廳聯合發布《關于陜西省千鄉萬村馭風行動工作方案的通知》。《通知》指出，在充分尊重農民意愿的前提下，以縣為單位，選取農村居民人均可支配收入低的行政村，在市級初審、省級審核推進的基礎上，建成一批就地就近開發利用的馭風行動風電項目，每個村項目容量不超過20兆瓦，力爭2026年底前全容量建成投產。

在優選投資主體方面，各縣(市、區)政府應重點考慮村集體經濟增收效果和產業帶動作用，綜合投資運營能力，優選1~3家投資主體，負責本縣馭風行動風電項目建設和全生命周期運營維護。鼓勵通過公開招標、競爭性配置等市場化方式確定投資主體。

嚴格項目條件。馭風行動項目以符合用地和環保政策為前提，確保風電開發與鄉村風貌有機結合。應與集中式風電統籌規劃、整體布局，堅決杜絕“化整為零、一哄而上”，合理有序開發，納入陜西省馭風行動的鄉(鎮)，原則上2年內不得參與省內保障性并網風電和外送基地項目申報。要嚴格落實就近開發利用要求，充分利用既有變電站和配電系統設施，項目接入電壓等級不得超過35千伏(含110千伏變電站35千伏側),原則上不應對其接入供電區的110千伏及以上現有電網設備容量提出增容需求。

【解讀】

政策研究報告指出，這份《通知》旨在通過實施“馭風行動”風電項目，促進農村經濟發展，特別是針對農村居民人均可支配收入較低的行政村，通過開發風能資源，增加農民收入，同時推動地方產業升級和可持續發展，以下是對該《通知》主要內容的詳細解讀：

一、項目背景與目標

背景：針對農村居民人均可支配收入低的行政村，利用當地風能資源豐富的優勢，通過風電項目的開發，為農村經濟發展注入新動力。

目標：在充分尊重農民意愿的基礎上，以縣為單位，選取合適的行政村建設風電項目，每個村項目容量控制在20兆瓦以內，確保項目在2026年底前全容量建成投產，以實現就地就近開發利用風能資源，帶動農村經濟發展。

二、投資主體優選

考慮因素：各縣(市、區)政府在優選投資主體時，需重點考慮其對村集體經濟增收的貢獻和產業帶動效果，以及綜合投資運營能力。

數量限制：每個縣應優選1至3家投資主體，負責本縣“馭風行動”風電項目的建設和全生命周期運營維護。

市場化方式：鼓勵通過公開招標、競爭性配置等市場化手段確定投資主體，確保項目建設的透明度和公正性。

三、項目條件與要求

用地與環保：項目必須符合國家和地方的用地政策以及環保要求，確保風電開發與鄉村風貌的和諧共存。

統籌規劃：項目應與集中式風電統籌規劃、整體布局，避免“化整為零、一哄而上”的現象，確保合理有序開發。

并網限制：納入陜西省“馭風行動”的鄉(鎮)，原則上在2年內不得參與省內保障性并網風電和外送基地項目的申報，以避免資源重復配置和浪費。

就近開發利用：項目應充分利用既有變電站和配電系統設施，接入電壓等級不得超過35千伏（含110千伏變電站35千伏側），原則上不應對其接入供電區的110千伏及以上現有電網設備容量提出增容需求，以降低對電網的沖擊和影響。

四、總結與展望

這份《通知》的實施，將有力推動農村地區風能資源的開發利用，不僅為當地農民增加收入提供了新途徑，還有助于促進地方產業升級和可持續發展。通過嚴格的項目條件要求和市場化的投資主體優選機制，可以確保項目的高質量建設和高效運營，為農村經濟發展注入新的活力和動力。

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